2023年，z6com尊龙凯时围绕学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实今年以来市委关于全面依法治市的决策部署，较好地完成了全年各项法治建设目标任务。现将主要情况报告如下。
一、领导重视，把握法治建设方向
（一）规划部署法治建设年度工作
局党组书记、局长亲自召开部署水务法治建设年度重点工作专题会议，统筹制定《2023年苏州市法治水务建设工作计划》，部署本年度法治政府建设的工作任务，明确实施步骤与工作要求。研究制定《2023年苏州市水务普法依法治理工作计划》《2023年z6com尊龙凯时行政执法监督工作计划》，持续规范行政执法行为，进一步促进全市水行政执法严格规范公正文明。印发《z6com尊龙凯时干部应知应会法律法规清单》，进一步提高干部法治素养和运用法治思维、法治方式推动工作的能力和水平。
（二）压紧压实法治建设第一责任人职责
局领导定期召开局办公会议，将法治水务建设列入重要议题，亲自研究部署解决法治水务建设的重大问题，系统谋划解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题。贯彻实施《江苏省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，认真落实党政主要负责人述职述廉述法工作，严格执行重大问题及时请示、法治建设情况定期汇报等制度和政机关负责人出庭应诉制度。
（三）落实党委理论学习中心组集体学法制度
落实党委理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想、宪法、党内法规等学习列入局党组理论学习中心组学习议程，年度共开展专题学习15次，其中研讨交流会上局党组书记领学并专题授课，成员认真学习，积极交流发言。
（四）落实全面从严治党要求
严肃党内政治生活，认真贯彻中央八项规定和省、市有关党风廉政建设的相关要求，落实岗位廉政风险点防控措施。严格落实民主集中制，凡属水利水务重要工作以及党的建设重要事项，特别是“三重一大”事项，坚持按照集体领导、民主决策、会议决定的原则进行。严格教育管理亲属和身边工作人员，以身作则带动党风建设。
二、协同发力，落实法治建设工作
（一）认真落实立法计划
1.完成年度立法任务。《苏州市长江防洪工程管理条例（修改）》是2023年苏州市人大常委会立法计划正式项目之一。根据立法程序要求，我局及时开展了草案起草工作，在认真研究了各方建议及意见的基础上，最终形成《条例》（送审稿）以及立法依据对照表、起草说明，于2月24日呈报市政府，7月27日获得省人大批准。
2.开展规范性文件清理工作。根据统一部署开展规章和规范性文件清理工作，共清理规章0件、市政府规范性文件6件、局规范性文件11件，继续有效的市政府规范性文件6件，并发布了z6com尊龙凯时继续施行的行政规范性文件目录公告（苏市水务〔2023〕160号），告知公众z6com尊龙凯时继续有效的规范性文件为8件。
3.做好规范性文件制定工作。严格按照评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等程序，扎实开展规范性文件制定工作，在清理的基础上，发布了《关于废止
（二）强化法治宣传教育
1.深入学习贯彻习近平法治思想。开展习近平法治思想宣传教育“四个专题”活动，组织专题学习2次、专题报告1次、专题研讨1次、专题培训1次，引导机关工作人员学深学实，切实领悟习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动形成人人自觉尊法学法守法用法的良好氛围。
2.开展多样化集中法治宣传活动。组织开展“世界水日”“中国水周”系列主题宣传活动，举办“‘水讲堂’进家园”文明实践志愿服务项目，通过两微一端推出水知识网络答题竞赛、开展节水海报设计比赛、发布水行政执法十大典型案例，借助公共交通与户外媒体播放节水护河公益动画，广泛普及水法律法规知识、宣传河湖长制改革成效、城乡污水治理和城市排水防涝等重点工作。组织开展水务行政执法普法月活动，加强建筑行业普法教育，深化行业依法治理。开展社会普法宣传，营造守法社会氛围。
3.进一步落实国家工作人员学法用法制度。举办《江苏省水资源管理条例》法治开讲活动，提高水务工作人员依法行政、依法治水的能力。2023年9月，举办苏州市属国企水法律法规培训，主动服务市属国有企业，聚焦国企发展需求，宣讲水法律法规，规范涉水项目建设，避免涉水违法违规行为，全力打造有法可依、有章可循的良好水法治环境，优化营商环境。
（三）严格规范公正文明执法
1.打好行政执法“组合拳”，深化联动协作，持续增强监管合力。与无锡、南通、泰州签订“两岸四地”联合联动协议，全面建立长江市际水域合作机制。建立苏州太湖水域联勤工作机制，持续加大太湖、湖中岛屿、苏湖边界水域巡查保护力度。建立姑苏区水行政执法协同机制，落实周联合巡查、半年度执法监管问题会商研究措施。建立苏州市主要干线航道交通、水务、公安联合巡查机制，每季度开展主要干线航道联合专项行动。
2.出好行政执法“精准招”，强化专项巡查，持续保持严打态势。加强城区水务执法，常态化开展在建工地、汽修行业、医疗行业、餐饮行业排水问题专项整治。加强河湖专项执法，开展建设项目施工围堰安全度汛专项执法行动；加强生产建设项目水土保持专项执法，重点加大（市局审批的水土保持项目）轨道交通、隧道等建设工地余方处置水土保持专项执法巡查力度。落实推进全市河湖安全保护专项执法行动，切实开展六大方面水事违法行为排查整治与执法查处。通过执法培训、案卷评查、典型案例、执法技能竞赛等形式，提升水行政执法人员的办案水平。
3.用好行政执法“引导棒”，优化执法方式，持续释放执法温度。坚持处罚与教育相结合原则，坚持“柔性执法”与“严格执法”并重，在执法巡查、案件查办中开展全程说理式执法，落实苏州市涉企“免罚轻罚”清单3.0版。印发《关于进一步优化水法治化营商环境的通知》，创新两书同达机制，协助企业完成信用修复。落实“一处罚一告知”工作，新增行政处罚案件主动告知率达到100%。实施“综合查一次”执法检查，提高监管精准性有效性，不断增强市场主体获得感和满意度。
（四）规范实施行政权力
1.强化行政执法监督。制定2023年度事中事后监管计划，对《江苏省“双随机、一公开”监管事项清单（第一版）》中涉及水务部门的29项监管事项实现了全覆盖，发起联合检查计划任务3项、参与任务4项，涉及市场主体500余户。认领“互联网+监管”事项42项，已实现监管行为全覆盖。
2.规范行政协议行为。依据《z6com尊龙凯时合同规范指引》规范合同审查，明确要素齐全、主体适格、客体明确、违约责任规范等要求，指导规范行政协议行为。
3.严格落实重大行政决策程序。贯彻落实重大行政决策程序法规规章和有关规定，实施《苏州市水利（水务）局重大行政决策程序规定》，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定作为必经程序，强化重大行政决策档案管理。
4.强化专业法律人才支持。推进部门公职律师制度，局一人获得公职律师证书，为局提供专业法律技术支持。注重发挥法律顾问的新型智库作用，与第三方律师事务所签订全年法律服务协议，为局行政工作提供法律意见、建议，实现法律顾问制度全覆盖。
三、2024年工作重点
（一）加强水务重点领域立法修法
坚持问题导向，围绕加强江河湖泊保护、水资源保护等领域，补齐法规制度短板，提升行业立法质量。开展《苏州市排水管理条例》修改的立法调研工作，制定《苏州市排水户分级分类管理办法》，为水务事业改革发展提供有力的政策法规支撑。
（二）持续强化事中事后监管
按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”和“事前严格、事中规范、事后严肃”的原则，推进涉水许可项目监管重心从事前审批向事中事后监管转变。进一步落实“互联网+监管”与“双随机、一公开”监管机制，及时开展监督检查，做好执法检查数据维护与记录报送。
（三）抓好执法规范和执法队伍建设
认真落实行政执法三项制度，进一步推动行政执法规范化、标准化，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制；统筹行政执法人员管理，严格落实行政执法持证上岗和资格管理制度；通过日常执法监督、案卷评查等方式，进一步加强行政执法监督，倒逼行政执法人员提升办案水平。
