根据法治政府建设年度报告有关工作要求，现将z6com尊龙凯时2024年度推进法治工作有关情况报告如下。

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）部署水务法治建设年度工作。落实党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，定期召开局办公会议，将水务法治建设列入重要议题。局领导班子集体审议《2024年苏州市水务普法依法治理工作计划》《2024年z6com尊龙凯时行政执法监督工作计划》《z6com尊龙凯时行政检查事项清单》，进一步强化对水务法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调。

（二）落实领导干部集体学法制度。落实党委理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》《江苏省安全生产条例》《公平竞争审查条例》等列入局党组理论学习中心组学习议程，局党组成员共同参与学习讨论，充分发挥领导干部先学一步、深学一层的示范引领作用。

（三）落实领导干部“述法”要求。贯彻实施《江苏省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，认真落实党政主要负责人述职述廉述法工作，严格执行重大问题及时请示、法治建设情况定期汇报等制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实法治建设年度任务

1.高质量完成年度立法任务。6月份迎接市人大《苏州市排水管理条例》执法检查。完成《苏州市排水户分级分类管理办法》制定工作，9月11日市政府正式印发。向市人大建议将《苏州市排水管理条例》修改列入2025年立法调研计划。对《苏州市供水条例》有关条款进行法规解释，明确居民住宅户外供水设施界定。明确《苏州市河道管理条例》“公益性设施”的基本含义和分类，规范涉河建设项目缴纳资源使用费的依据。

2.全方位丰富法治宣传载体。3月22日，联合市司法局共同举办纪念第三十二届“世界水日”、第三十七届“中国水周”暨“水惠民生⠼/span>与法同行”宣传活动。挑选法治素养高、热衷于水务工作的同志，组建成一支水务法治宣传员队伍，担任法治的传薪者和践行者。在治水科普园建立水务法治文化园，推进“法”“景”融合的特色法治文化阵地建设，开展惜水、爱水、节水、护水宣传，释放普法新活力。以2023年查处的水事违法案件为原型，创作法治微动漫《水惠民生与法同行》，积极营造尊法学法守法用法、爱水节水护水惜水的良好社会氛围。作品获“苏城法韵”法治微动漫、微视频大赛微动漫类一等奖。

3.分领域广泛开展普法工作。结合全市水务工作实际和“美丽城乡·与法同行”的活动主题，于7月、9月围绕机关、社会、行业三个领域分类开展行政执法普法月活动。

（二）全面提升人员法治素养

1.举办执法业务培训班。5月30日，举办水行政执法人员培训班，面向全市水行政执法人员和承接水行政处罚权的乡镇街道综合执法人员开展培训，提升基层一线执法人员的执法能力。

2.开展“处长讲法”活动。5月和7月开展两期“处长讲法”活动，集中学习《苏州市河道管理条例》《苏州市长江防洪工程管理条例》《城乡供水管理规范》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，不断提升水务治理法治化水平。

3.开展水行政执法突出问题专项整治。根据省、市行政执法突出问题专项整治工作部署，聚焦行政执法突出问题和堵点问题，不断规范水务执法和强化执法监督。对照重点整治内容，对水行政执法工作进行“全面体检”,并对排查出的问题完成整改。

（三）优化水务法治营商环境

1.积极推动“高效办成一件事”。运用互联网思维打造“供水报装、排水接管一件事”，以提升群众、企业体验为目标，通过部门协同、流程再造、数据共享等措施，让数据流动起来、环节流畅起来，提高政务服务的效率和质量。

2.按要求开展文件清理工作。根据市法治办《关于开展涉及不平等对待企业法规规章规范性文件政策清理工作的实施方案》的要求，组织开展涉企规章规范性文件政策清理工作。对2010年以来z6com尊龙凯时印发的涉及考核评估、创建、办法等类型的文件进行全面梳理，暂停执行5件文件，废止55件文件。

3.清理规范公共决策专家库。根据《国务院办公厅关于加强专家参与公共决策行为监督管理的指导意见》（国办发〔2024〕2号）和省、市通知精神，开展清理自查。废除苏州市水环境治理等3个专家库，保留苏州市生产建设项目水土保持方案技术评审专家库。

（四）落实行政执法监督计划

1.压实监管内容，明确工作重点。印发《2024年z6com尊龙凯时行政执法监督工作计划》，召开2次全市政法和水行政执法工作座谈会。

2.开展执法监督，全面把握情况。7月对太仓市、昆山z6com尊龙凯时开展行政执法监督检查，抽查双凤镇等4个乡镇涉水执法情况。8月、11月开展2024年水行政执法案卷评查，包括行政许可36件、行政处罚30件。

3.制定监管计划，按时完成公示。落实《2024年度苏州市“双随机、一公开”监管计划》要求，跟踪双随机监管计划执行情况，共完成360家企业检查，检查结果公示率达100%。

（五）严格规范公正文明执法

1.健全“综合查一次”制度。印发《关于全面推行建筑工地水行政执法“综合查一次”的通知》，对建筑工地有关涉水建设、水土保持、供排水管理、水资源保护等方面内容进行水行政执法综合一次性检查；围绕《长江保护法》《长江河道采砂管理条例》等法律法规规定，联合公安部门开展长江河道采砂管理集中巡江暨“综合查一次”行动。

2.切实提升行政执法质效。开展水资源保护专项执法行动、防汛清障和河湖围堰安全度汛专项执法行动、全市涉河湖违法行为整治百日攻坚专项执法行动。

3.推行包容审慎执法方式。创新建立执法“观察期”制度，印发《苏州市水行政执法“观察期”制度工作指引（试行）》。研究制定《z6com尊龙凯时涉企“免罚轻罚”清单4.0版和不予实施行政强制措施清单2.0版》，推动包容审慎监管。开展行业法律法规指导，帮助吴江华衍水务公司成功调解漏水欠费案，公平公正地保护了用水户、供水企业的合法利益。

四、下步工作

（一）多管齐下，全面推进执法能力建设

1.落实行政执法标准规范。严格执行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度和裁量权基准制度，充分发挥法律顾问、律师、专家在法制审核工作中的作用。严格执行水行政裁量权基准制度，按省、市行政执法文书规范格式以及行政执法案卷制作及评查规范执行，提高执法文书规范化、标准化、精细化水平。

2.提升法律法规应用能力。通过分级分层培训、案卷评查、专题警示教育、典型案例通报等活动，有针对性地开展水行政执法重点培训，综合应用讲授式、研讨式、案例式等教学方法，依托年度典型案例，促进真学真懂真用，切实提高执法人员能力水平。

3.优化行政执法方式方法。推动创新包容审慎执法，落实《苏州市水行政执法“观察期”制度工作指引》及z6com尊龙凯时涉企“免罚、轻罚清单4.0版”，优先采取柔性执法方式，引导当事人主动纠正违法行为，持续优化水务法治营商环境；开展涉企行政合规指导，靠前服务，帮助企业了解、熟悉水法律法规，进一步增强守法意识，避免涉水违法违规行为。

（二）协同合作，加大水事违法打击力度

1.完善协作机制。聚焦水利领域侵害国家利益或者社会公共利益的采砂等涉水违法行为，进一步加大与公安、检察、法院部门协作，协同治理情节严重、影响恶劣、拒不整改的各类水事案件。

2.探索协同立法。通过协同立法，明确协作机制的法律框架和具体内容，制定违法行为管辖处置移送的统一规范标准，加强区域间的协同与配合，实现跨区域、跨部门的信息共享和交流。

3.深化执法联动。做好违法行为的早发现、早制止、早处理，加强与公安、交通、城管等部门执法联动。常态化开展打击涉水非法倾倒泥浆行动，对发现的违法行为做到有案必查，对多次违法当事人依法从重处罚。

（三）担当履职，加强基层行政执法指导

1.明确职责分工。印发《关于进一步加强全市镇（街道）涉水综合行政执法工作的通知》，明确县级水行政主管部门、镇（街道）水务工作部门、综合行政执法部门就赋权清单涉及的职责分工。

2.开展执法指导。建立镇（街道）涉水行政执法案件违法线索处置和案件移送制度、执法信息共享制度、执法会商机制、联合执法制度及执法监督制度，指导乡镇涉水综合行政执法工作开展，提升镇（街道）水务领域行政执法能力。