根据法治政府建设年度报告有关工作要求，现将z6com尊龙凯时2025年度法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）部署水务法治建设年度工作。落实党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，定期召开局办公会议，将水务法治建设列入重要议题，对水务法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把水务各项工作纳入法治化轨道。局领导班子高度重视法治政府建设工作，集体审议《2025年z6com尊龙凯时行政执法监督工作计划》《z6com尊龙凯时行政检查事项清单》《z6com尊龙凯时2025年度普法工作计划》，进一步强化对水务法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调。

（二）落实领导干部集体学法制度。落实党委理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国保密法》等列入局党组理论学习中心组学习议程，局党组成员共同参与学习讨论，充分发挥领导干部先学一步、深学一层的示范引领作用。

（三）落实领导干部“述法”要求。贯彻实施《江苏省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，认真落实党政主要负责人述职述廉述法工作，严格执行重大问题及时请示、法治建设情况定期汇报等制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善法律法规制度体系

1.推动重点法规修订。开展排水管理立法调研，赴广州、深圳学习先进理念和优秀经验，向市级各部门、区县水务部门征求意见，起草《苏州市排水管理条例》修改草案及立法项目建议书，将于2026年完成修订工作。

2.配合做好法规调研。配合人大开展《苏州市排水管理条例》《苏州市长江防洪工程管理条例》贯彻实施情况检查，全面准确提供执行资料，推动法规深入有效实施。

3.开展政策文件整理。梳理汇编现行有效的水务政策性文件，编发《苏州市水务政策性文件汇编》，打造“水政策法规工具箱”，提升水务工作规范化、法治化、精细化水平。

（二）严格规范公正文明执法

1.深入推进“综合查一次”改革。一是构建综合监管新格局。印发《苏州市水务领域全面落实“综合查一次”制度实施方案》，聚焦重点领域，通过场景化清单管理、跨部门联合执法、非现场监管等手段，优化水行政监管方式。二是实现执法检查降频次。联合市场监管局、人社局、生态环境局等部门开展“综合查一次”，同步核查取水许可、节水管理、经营项目等多事项，实现“进一次门、查多项事”目标，减少对企业的干扰。三是推动监管覆盖全系统。跨专业、跨领域、跨层级开展长江河道采砂、取用水户及排水户、市级水利工程建设项目等“综合查一次”，全面排查涉水行为的合规性，深化“放管服”改革与集成监管。

2.有效开展专项行政执法活动。加强监管和执法衔接，开展多领域专项执法。一是聚焦度汛安全，开展施工围堰专项执法。梳理市局及各地审批涉河建设项目围堰共136处，发现问题20处，整改率100%；二是联合开展市区生产建设项目水土保持专项执法行动。紧盯建筑工地水土保持方案编报、土方处置、补偿费缴纳、设施验收等关键环节，排查相关建设项目266个，责令限期改正违法行为53次；三是联合开展涉河建设许可重点项目执法专项检查。排查本年度已审批的涉河建设重点项目，在建设过程中是否存在违法违规情形，督促问题整改，严肃查处违法行为，目前该检查处于集中整改阶段；四是配合开展供排水领域专项整治工作，加强执法指导，制作印发供水、排水行政执法典型案例，以案示警，引导供排水户自觉尊法守法。

3.切实履行行政执法监管责任。一是定期开展监督指导。根据2025年度行政执法监督工作计划，召开全市水务系统重点工作推进会、组织开展行政执法监督检查及案卷评查工作，通过任务解读、问题整改与经验推广，提升水行政执法规范化水平。二是加强监管协同力度。针对涉河建设项目、供排水、工程质量、水土保持管理等问题，建立“问题清单—会商讨论—分类处办”协同机制，融合柔性引导、联合监管与刚性执法，实现监管与执法有机衔接。

（三）持续优化法治营商环境

1.深入推进“换位跑一次”活动。根据市委工作要求，编制《z6com尊龙凯时优化营商环境深入开展“换位跑一次”行动实施方案》，围绕涉水行政审批、公共服务、工程建设等民生关切领域，梳理形成5类53项行动计划，开展活动40次，收集问题87个，提出优化举措85条。相关做法被第99期《苏州信息（每日快报）》录用，河道管理处以“换位跑”为契机协调解决跨区域水面保洁职责不清等问题的事迹获苏州电视台新闻报道。

2.严格规范涉企行政检查行为。一是规范涉企行政检查流程。组织学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，印发《z6com尊龙凯时关于规范开展水行政检查和执法工作的通知》，明确职责分工，优化移送流程，实现“检查—整改—核实”闭环管理。二是推进涉企行政执法专项行动。广泛征集涉企行政执法突出问题线索，按时总结工作成果，报送工作信息和典型案例。在水务局官网设立“涉企行政检查公示专栏”，并进行动态更新，便于公众查阅监督。

3.积极落实信用体系建设要求。一是落实“三书同达”机制，助力信用修复。全面推行《行政处罚决定书》《行政处罚信息信用修复提示书》《行政处罚合规建议书》“三书同达”，提升企业信用修复积极性和成功率。二是做好“信用信息”公示，建设诚信市场。截至12月31日，完成行政许可公示185件、行政处罚公示6件，及时率、入库率均达100%，推动信用信息互联共享、公开透明。

4.持续优化水行政审批质效。一是丰富办理渠道。涉水行政许可高频事项实现“全程网办”，申请人通过政务服务平台快捷办理项目申请手续、接收审批结果材料，无需往返窗口，节约时间和经济成本。二是简化办理程序。自2024年1月起简化长江工程性疏浚项目审批，市本级涉水许可办件量大幅缩减，减轻企业负担。2024年办理19件，同比减少48.65%；2025年办理19件，同比持平。三是保障办理时效。通过市“一网通办”政务服务平台，实时掌握办件情况，强化处室协作，推动审批高效流转，全年办理185件水行政许可，均为按时办结。

（四）广泛开展法治宣传教育

1.结合重要节点，营造爱水护水社会氛围。组织策划2025年“治水兴水水惠民生”世界水日宣传活动，展示苏州市水安全保障、水生态改善、水资源节约、水文化弘扬等方面的成就，为治水工作营造良好法治氛围。

2.落实学法制度，提升水务队伍法治素养。将习近平法治思想、《苏州市安全生产条例》、《生态环境保护督察工作条例》等列入局党组理论学习中心组学习议程，充分发挥领导干部示范引领作用；举办“处长讲法”活动，带领水务系统干部职工学习《防洪法》《水利工程质量事故处理规定》等法律法规，不断提升依法治水能力。

3.开展联动普法，深入生产一线送法上门。联合司法、交通部门开展“法润运河 护航发展”专项服务，前往望亭水上服务区“送法到船头”，面对面讲解水法律法规，精准解答审批流程与防汛要点，为维护大运河（苏州段）安澜、助力区域经济高质量发展提供法治支持。

四、存在问题

一是执法体制改革过渡期挑战仍存。水政监察队伍取消后，各地原有执法机构、人员有了很大变化，执法机制亟需优化和完善。

二是协同联动机制有待深化。与乡镇综合行政执法、环保等部门间的案件移送、定期会商、信息共享等机制的效率和深度仍需加强，以形成更强大的监管合力。

三是行政执法科技保障水平有待提升。虽然科技监管手段已在沿江得到初步应用，但在数据整合分析、应用效果、非现场监管覆盖率等方面仍有提升空间。

五、下步工作

2026年，z6com尊龙凯时将继续坚持以法治思维和法治方式提升水务治理效能，在巩固已有成果基础上，聚焦重点领域和关键环节，推动水务法治建设再上新台阶。

（一）完善水法律法规制度体系。积极跟进《苏州市排水管理条例》修订进程，配合市司法局、市人大开展草案修改、论证和审议工作，力争年内颁布实施，进一步完善水务管理法规体系。

（二）推动普法责任制走深走实。 结合世界水日、中国水周等重要节点，开展形式多样的法治文化活动，创作一批贴近群众生活的水务普法文创产品和短视频。依托水务官网、微信公众号和政务服务平台，构建涉企水法规政策宣传矩阵，做优“政策上门”、“以案说法”等服务品牌，推动法治宣传向基层一线延伸。

（三）推进水务执法规范化建设。开展分层分类执法培训，注重实战实训。加强典型案例的收集、解析与发布，发挥指导示范作用。规范开展执法监督，综合运用执法工作报告、统计分析、案例指导等形式对水行政执法工作开展监督。定期开展行政执法案卷评查，统一执法标准，提升办案质量和规范化水平。

（四）突破监管数字化应用瓶颈。积极探索无人机、大数据等在执法巡查、线索发现等方面的应用，力争在智能预警和非现场监管方面取得新进展。对长江内的疏浚项目健全“云监管”模式，通过电子围栏推行非现场监管，实现采、运、吹、抛24小时全天候全过程监管。

z6com尊龙凯时

2025年12月31日