各市、区河长办：
根据苏州市河（湖）长制实施方案，积极培育社会力量参与河湖治理，鼓励引导社会公众参与河湖管护的要求，实现社会引导全民共参与的目标，提高社会力量参与意识，推动河湖管护取得长效，就组织发动社会力量参与河湖管护，制定工作方案。
一、组织形式
结合河湖所在地域、水域特点，设立河湖管护 “志愿者队伍”、“社会团体”、“民间河长”三种形式。组织发动社会群众和社会团体开展志愿服务行动，为实现河长制工作目标共同出谋划策、贡献力量。
（一）志愿者队伍
引导动员广大在校学生、退休人员、沿河居民等积极参与河湖管护，通过建立河湖保护志愿者队伍，形成全社会关心和参与河长制工作的良好氛围。
（二）社会团体
积极动员各企事业单位、非盈利组织、民间机构等社会团体，参与河湖管护工作。
（三）民间河长
通过设立“巾帼河长”、“企业河长”、“乡贤河长”等形式的民间河长，发动广大群众共同参与河长制工作，为保护河湖贡献力量。
二、数量标准
（一）志愿者队伍
每个市、区建成不少于2支志愿者队伍，每个镇（街道）建成不少于1支志愿者队伍。
（二）社会团体
每个市、区发展不少于2个社会团体，由区域内有较大影响力的企事业单位、民间机构组成，创新推进治水护河示范引领工作。
（三）民间河长
34条市级重点河湖沿线每个镇（街道）不少于2名民间河长，县级河湖沿线每个镇（街道）不少于1名民间河长。
三、聘任要求
（一）志愿者队伍、社会团体
1、热心社会公益事业
2、能够为河道管护开展具体工作
3、无破坏水环境行为
（二）民间河长
1、熟悉河道，口碑好、威信高、热心社会公益事业；
2、身体健康，有一定的河湖管理知识；
3、实行就近就地原则，位于河道附近。
四、聘任流程
“志愿者队伍”、“社会团体”、“民间河长”的聘任，按照自愿报名原则，有时间、有精力且符合条件的热心人士及团体都可以报名， 聘任流程如下：
（一）宣传动员：县镇级河长办要通过召开会议，媒体宣传等方式进行动员，鼓励党团员、各方志愿者、社会热心人士及团体参加。
（二）公开报名：以县镇级河长办为单位接受报名，并根据聘任要求进行筛选、审定。
（三）组织聘任：按照审定意见，确定“志愿者队伍”、“社会团体”、“民间河长”名单，颁发聘任书。
五、工作职责
（一）志愿者队伍
1、宣传河长制理念，向周边群众介绍治水措施与成果，传播营造河长制氛围。
2、劝导城乡居民不向河湖乱扔垃圾、乱排废水、乱搭乱建，增强爱护河湖水环境意识。
（二）社会团体
1、带头遵守治水护水法律法规，从自身做起，作出表率，鼓励有能力的团体出资参与河道治理工作。
2、积极创建节水型单位，引领更多企事业单位、社会团体爱水、节水、惜水，为建设低能耗社会贡献力量。
（三）民间河长
1、对河道进行巡查、监督周边企业污染排放，发现河面漂浮物、河岸垃圾、河道违章及偷排偷倒等问题及时上报。
2、发挥熟悉环境与民情的优势，在政府相关措施、项目实施前给予合理化建议，符合当地群众的意愿。
3、及时向镇（街道）、党政河长反馈周边群众对于治水的意见和建议，搭建起政府与群众的沟通桥梁。
六、工作保障
为保证社会力量正常有序开展工作，提高专业化水平，县镇级河长办应给予相关工作保障，具体为：
（一）志愿者队伍、社会团体
1、县、镇级河长办协调提供相关场地场所开展活动，提供开展活动所需宣传资料等。
2、县、镇级河长办负责落实业务培训，邀请有关专家进行讲座，组织开展相关主题活动。
（二）民间河长
1、县、镇级河长办负责落实业务培训，参观水环境治理样板工程，集中培训每年不少于一次。
2、县、镇级河长办对上报的问题督促主体责任单位给予回应，并在7个工作日内将处理结果进行反馈。
3、各镇（街道）、村（社区）要积极配合工作，不得故意阻挠妨碍“民间河长”工作，打击和变相打压“民间河长”开展工作。
七、奖惩机制
（一）做好推优表彰。通过基层推荐，市河长办每年表彰百名优秀“民间河长”、十支优秀“志愿者队伍”、五家优秀“社会团体”，大力宣传先进典型，积极营造全社会参与河湖管护的良好社会舆论氛围。
（二）做好退出机制。对于已经聘任的“志愿者队伍”、“社会团体”、“民间河长”，如果发现存在破坏水环境等不适合继续聘任行为的，及时执行清退工作。
八、有关要求
（一）规范资料管理。各市、区河长办要加强社会力量引导过程中的资料管理，及时做好相关流程台账资料。
（二）积极组织开展。各市、区河长办请按要求开展社会力量助力河长制相关活动，每月填报《社会力量参与河（湖）长制开展活动统计表》，并于每年度12月底前将开展情况总结报送市河长办。
苏州市全面深化河长制改革领导小组办公室
2018年8月9日
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